Такая постановка вопроса Цзян Цзэминем разительно отличается от позиции Цяо Ши. Это бросается в глаза, если ее сопоставить с выдвинутым Цяо Ши тезисом: "Следует говорить об управлении государством и партией на основе законов". После того как Цзян Цзэминь подвергся сильнейшей критике внутри страны и за рубежом, он постепенно отходит от своей формулировки: "Следует говорить об управлении на основе политической позиции (или политических соображений)". Однако на сей раз, то есть на XV съезде КПК, в своем докладе Цзян Цзэминь сделал поворот и высоким голосом затянул мелодию: "Управлять государством на основе законов" или: "Исходя из законов, действуя на основании законов, управлять государством".

Из этого можно сделать два вывода.

Первый вывод состоит в том, что это можно рассматривать, как уступку Цяо Ши со стороны Цзян Цзэминя в вопросе о политической позиции, о месте и роли политических соображений; уступку, которая была сделана с той целью, чтобы смягчить вынужденный уход Цяо Ши с высоких постов на пенсию и возникшую в этой связи напряженность.

(Представляется необходимым отметить, что непосредственно после XV съезда КПК в центральном книжном магазине Пекина одновременно продавались только два очевидно считавшихся важнейшими документа партии: доклад Цзян Цзэминя на XV съезде КПК и его же речь с призывом "говорить об управлении на основе политических соображений". - Ю.Г.)

* * *

Второй вывод заключается в том, что можно также полагать, что в руководстве КПК в целом углубилось и усилилось понимание и приятие тезиса об "управлении государством на основе законов".

Политический смысл первого вывода состоит в том, что хотя Цзян Цзэминь благодаря этому съезду КПК и укрепил свое положение, однако усиление его позиций вовсе не достигло такой степени, что он может целиком и полностью проводить в жизнь свои важнейшие решения. Второй вывод, безусловно, должно приветствовать.

(Рассуждения У Гогуана дают возможность прикоснуться к борьбе внутри руководства КПК в середине 90-х гг. В то время в руководстве партии выделялись три главных фигуры: генеральный секретарь ЦК КПК, председатель КНР Цзян Цзэминь, глава правительства КНР Ли Пэн, председатель Постоянного комитета ВСНП, то есть глава китайского парламента, Цяо Ши. Цяо Ши был к тому же единственным из остававшихся в руководстве партии людей, которые сочувствовали демократическому движению 1989 г.

Поэтому представляется не случайным, что между Цяо Ши и Цзян Цзэминем появились разногласия именно по проблемам отношения к демократии.

Цяо Ши ухватил самую суть того, что возможно даже при нынешних условиях в КНР, а именно он начал настаивать, пользуясь своим постом главы законодательной власти в КНР, на том, чтобы в стране соблюдались законы, чтобы закон был превыше всего, а это подразумевало, что закон в КНР следовало бы поставить и выше воли какой бы то ни было политической партии, даже КПК, и выше воли любого должностного лица, пусть даже высшего руководителя ЦК КПК.

Цзян Цзэминь продолжал и в середине 90-х гг. повторять положения, доставшиеся в наследство от Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина, которые означали, что командовать всем и вся должны политические соображения, что воля партии, а следовательно, и ее высшего руководителя, выше закона.

На XV съезде КПК Цяо Ши был, очевидно, вынужден уйти из руководства партии и государства. Цзян Цзэминь, напротив, закрепился на всех высших руководящих постах в партии и в государстве, в том числе в вооруженных силах.

Важно, однако, что Цзян Цзэминь был, очевидно, вынужден говорить о намерениях управлять на основе законов. Во всяком случае, это означает, что внутри партии и в стране существует тенденция в пользу верховенства законов. - Ю.Г.)

* * *

Далее У Гогуан подчеркивает: если говорить о взаимоотношениях между реформой политической системы и социально-экономическими переменами в обществе, то усиление управления на основе законов, вне всяких сомнений, является срочной задачей в борьбе против многочисленных злоупотреблений и пороков, против негативных социальных явлений в Китае.

За последние почти двадцать лет рыночные преобразования в Китае достигли той стадии, когда решающее продвижение вперед уже произошло; однако возникло множество хаотичных явлений, правила рынка нельзя назвать здоровыми, а это вызывает заторы (подобные "бутылочному горлу", как говорят в Китае) системного характера на пути развития, сковывает прогресс и в экономике страны, и в обществе. Если есть желание изменить эту ситуацию, тогда нельзя ограничиваться опорой только на естественное развитие самой рыночной системы; одновременно необходимо оздоровить и усовершенствовать управление на основе законов. В докладе на XV съезде КПК Цзян Цзэминь говорит, что "управление государством на основе законов" представляет собой "объективное требование развития социалистической рыночной экономики"; в этих словах Цзян Цзэминя выражена мысль о том, что необходим именно такой взгляд на вещи.

Если же взглянуть на вопрос с точки зрения соотношения политических реформ с социальной стабильностью, то усиление роли законов, управление на их основе, явно способствует политической стабильности. Если путем усиления системы законов прод винутся вперед политические реформы, если начнется правовое строительство, тогда станет возможным избежать социальных потрясений, которые могут быть вызваны процессом демократизации. В настоящее время "стабильность" уже стала для КПК высшей политической целью, в интересах стабильности партия способна даже ставить преграды на пути реформ. Именно это и стало великим препятствием на пути политических реформ в Китае.

Конечно, двинуть вперед дело политических реформ и демократизации ? это вовсе не означает, что можно не обращать внимания на стабильность и порядок. Для КПК "строительство государства, которое управляется на основе законов" вполне естественно представляется более прочным и надежным делом, чем "строительство демократической политической системы". Если же говорить о состоянии сердец и умов в современном китайском обществе в целом, то "строительство государства на основе системы законов" тоже, кажется, пользуется поддержкой относительного большинства людей (по сравнению со "строительством демократической политической системы"). Из этого следует вывод о возможности уменьшения социально-психологического сопротивления продвижению политических реформ.

Поскольку выдвижение в докладе на XV съезде КПК положения о "строительстве управления государством на основе законов" представляется прогрессом, постольку возникает вопрос: существует ли возможность превращения этого, так сказать, прогресса на словах в прогресс по существу, применительно к политическому строю? У Гогуан полагает, что ключ к ответу на сей вопрос состоит в ответе на другой вопрос - возможно ли при политической системе однопартийной диктатуры успешное строительство некоего "государства, управляемого на основе законо в"?

Особенность политической системы в Китае именно в том, что это однопартийная диктатура Коммунистической партии, что власть сконцентрирована в одних руках. В государстве в целом - в руках Компартии Китая, а внутри самой партии - в руках слоя руководителей ЦК и даже - в руках немногих лиц. Дэн Сяопин еще в 1980 г. со всей прямотой и откровенностью указывал на это.

Если сравнивать это положение с политической системой в Англии, то, пожалуй, ЦК КПК можно рассматривать в качестве "трона", а руководителей партии - как "монархов", как своеобразного "коллективного короля". Но ведь даже при той системе, которая существует в Англии, при монархическом строе, тоже можно управлять на основе законов. Так что вопрос заключается всего лишь в том, как построить систему, при которой существовали бы и реальные властные структуры и одновременно были ослаблены и обладали только видимостью власти "трон" и "монархи". Если бы действительно удалось осуществить это, тогда, вероятно, то, о чем говорилось на XV съезде КПК, ? "демократия" и "управление государством на основе законов" стали бы реальностью.