Но вернемся к вопросу о развитии ведущей отрасли экономики Папуа - Новой Гвинеи - сельского хозяйства. Все здесь шло по обычному для колоний пути: внимание обращалось на отрасли, имевшие экспортное значение и служившие обогащению колонизаторов, занимавших в них ключевые позиции. По официальным данным, в 1960 г. при общей сумме экспорта 25,5 млн. австрал. долл. стоимость экспорта копры составила 9 млн. австрал. долл., т. е. около трети. Интересно отметить, что в организации, монополизировавшей торговлю копрой в Новой Гвинее и Папуа ("Копра Маркетинг борд"), как указывалось в докладе Совета по опеке за 1961 г., не было ни одного представителя от коренного населения этих территорий, в то время как от европейского в нее входило трое.

Коренное население территории жестоко страдало от нехватки земли вследствие постоянного отчуждения ее управляющей властью в пользу иностранных лиц. Большую остроту приобрел земельный вопрос на полуострове Газель, в Восточном нагорье и других районах. Особое возмущение населения вызывало то обстоятельство, что отчужденные земли зачастую не обрабатывались.

Австралийские власти продолжали политику отчуждения земель. В 1960 г. администрация сдала в аренду 8000 акров земли новым арендаторам, не из среды коренного населения; в 1961 г. управляющая власть захватила еще 8215 акров земли, а 9739 акра передала в аренду, из них 7729 акров - иностранным юридическим лицам, 1472 акра - иностранным миссиям и только 538 акров - новогвинейцам.

Процесс отчуждения земель в пользу иностранцев все усиливался. Австралийская газета "Обсервер" в декабре 1960 г. писала: "За полвека колониального хозяйничания Австралии и Германии в Новой Гвинее площадь, приобретенная разными путями у коренного населения, составила 2,5 млн. акров, а за последние 10-12 лет отчужден почти 1 млн. акров, причем, как указывалось в жалобах папуасов, эти земли приобретались обманным путем: скупались за бесценок, и границы купленных участков расширялись после сделки".

О неблагополучном положении с распределением земельных участков сообщала и выездная миссия ООН, посетившая Папуа - Новую Гвинею в 1968 г.

Говоря о земледелии на территории следует иметь в виду наличие там двух систем хозяйства: туземной и европейской, а также то, что доля участия коренных жителей даже в сельскохозяйственном производстве крайне незначительна. Так, в 1959-1960 гг. их доход от сельскохозяйственного производства равнялся лишь 9% всего дохода территории. Стоимость товаров, произведенных коренными жителями, составляла менее 40% стоимости товаров, экспортированных территорией в 1965-1966 гг.

Туземный метод обработки земли - метод подсечно-огневого типа. Он состоит в следующем: расчищаются от деревьев. и зарослей небольшие участки, снимается, как правило, один урожай, а затем в течение длительного периода эти участки остаются под паром. Пока земледельцы вновь вернутся к их обработке, участки успевают опять покрыться густой растительностью. Вообще обрабатываемых земель в Папуа и Новой Гвинее было чрезвычайно мало - 15% общей площади, причем 15% обрабатываемых земель принадлежало иностранцам.

Главными культурами, возделываемыми коренными жителями, являются рис, какао, кофе, кокосовые и земляные орехи. Урожаи из-за крайне отсталых методов ведения хозяйства очень низкие.

Европейцы ведут плантационное хозяйство, занимаясь в основном производством копры. До последнего времени все вопросы, связанные с производством копры и торговлей ею, находились в руках управления по сбыту копры "Копра Маркетинг борд". Минуя эту организацию, ни одно лицо не имело права вывозить копру с территории.

На плантациях производятся, кроме того, такие продукты, как каучук, кофе, какао, рис и чай, тоже идущие на экспорт, но копра на протяжении 60-х годов сохраняла лидирующее положение.

В 1968 г. производство основных видов сельскохозяйственных товаров на территории характеризовалось следующими данными:

Таблица 1

Хотя, как мы уже говорили, и в 60-е годы копра оставалась главным сельскохозяйственным продуктом, ее удельный вес в экспорте территории несколько снизился. Правда, это произошло лишь за счет экспорта из Новой Гвинеи; в Папуа положение не изменилось. В 1965 г. из Новой Гвинеи было вывезено копры на 9,6 млн., а какао и кофе - на 7 млн. и 7,3 млн. долл. (общая стоимость экспорта 40,1 млн. долл.), в 1969 г. - соответственно на 12,2 млн., 15,9 млн. и 15,5 млн. долл. (общая стоимость экспорта 64,4 млн. долл.). В 1965 г. из Папуа копры было вывезено на 2,8 млн., какао - на 71 тыс., кофе - на 19 тыс. долл. (общая стоимость экспорта 9,1 млн. долл.), в 1969 г. - соответственно на 2,6 млн., 83 тыс. и 7 тыс. долл. (общая стоимость экспорта 11 млн. долл.).

В 1969-1970 гг. при общей стоимости экспорта Папуа - Новой Гвинеи, равной 93,8 млн. долл., стоимость вывезенной копры (вместе с кокосовым маслом), какао и кофе составила соответственно 14,1 млн., 15,7 млн. и 21,2 млн. долл.

Кроме этих, ведущих видов продукции, во второй половине 60-х годов производились чай, пиретрум и каучук.

Нетрудно заметить, что получили развитие только те отрасли сельского хозяйства, которые имели экспортное значение. При этом хозяйства коренных жителей давали, например, в 1969 г. только треть всей копры, четвертую часть всего какао и две трети кофе, ведущую роль продолжали играть европейские плантации.

В 1969 г. из общего количества произведенной в Папуа - Новой Гвинее копры только 45 тыс. т использовали предприятия самой территории: завод в Рабауле, построенный в 1952 г., - 40 тыс. т и завод в Кокопо, построенный в 1968 г., - 5 тыс. т; 45 тыс. т копры было вывезено в Великобританию, 25 тыс. т - в Австралию, 15 тыс. т - в Японию.

Какао, кофе и каучук вывозились полностью (последний целиком в Австралию). Так, в 1969 г. было экспортировано какао:

в Великобританию - 1,6 тыс. т,

в Австралию - 3,2 тыс. т,

в Нидерланды - 5,8 тыс. т,

в США - 3,1 тыс. т,

в ФРГ - 8 тыс. т,

в Бельгию - 1,2 тыс. т,

во Францию - 1,7 тыс. т,

в Италию - 1,5 тыс. т.

Экспорт кофе:

в Австралию - 7 тыс. т,

в США - 4,8 тыс. т,

в ФРГ - 3,6 тыс. т,

в Великобританию - 3,6 тыс. т;

Экспортировано чая: 636,4 тыс. фунтов на сумму 297,1 тыс. долл., пиретрума - 44,7 тыс. фунтов на сумму 313 тыс. долл. В 1970 г. выручка за вывезенный чай составила 645 тыс. долл., а за пиретрум - 332 тыс. долл. Каучука к 1970 г. экспортировалось 12,8 млн. фунтов на сумму 2,3 млн. долл.

Пятилетний план развития экономики Папуа - Новой Гвинеи на 1967/68-1972/73 гг. предусматривал дальнейшее развитие именно этих отраслей сельского хозяйства.

Было намечено новое расширение площадей под посадки кокосовых пальм - на 160 тыс. акров, с тем, чтобы производить продукции не менее чем на 30 млн. долл. в год. Плантации какао предполагалось увеличить на 57 тыс. акров, каучука - на 25 тыс. акров, с тем, чтобы производить последнего на сумму 6 млн. долл. в год. Плантации под кофе увеличивать не намечалось из-за больших затруднений с его реализацией.

Европейские колонизаторы совершенно не заботились о том, чтобы земледелие удовлетворяло нужды населения. С годами снабжение населения продуктами питания становилось все хуже.

Не в лучшем положении находилось и животноводство. "Территория, - пишет Б. Эссей, в продолжение 10 лет работавший в административном аппарате Папуа - Новой Гвинеи, - не может удовлетворить своих потребностей в мясе, и импорт его в Папуа и Новую Гвинею из Австралии увеличивается в течение последних 20 лет, причем цены растут" (Essei В. Papua and New Guinea. Melbourne, 1961, p. 120).

Нечто похожее происходило и с рыболовством. "Вообще говоря, - отмечает Б. Эссей, - коммерческого рыболовства на территории не существует... Продают рыбу жители береговой полосы жителям внутренних районов..." (Ibid., p. 126-127).