А ведь «Судебник» 1550 года не был каким-то особым нововведением: он только оформил то писаное и неписаное право, которым и до него жила Московская Русь!
Расширение государства за счет присоединения земель, населенных самобытными народами, требовало коренной реформы местного управления, – она и была проведена в 1555–1556 годах. Вместо «кормлений» наместников и волостелей на местах ввели самоуправление. (Его пытались ввести еще в 1539.) Отныне страна делилась на уезды, которые состояли из города и сельских общин, соединенных в волости и станы (пригородные волости). В городах и волостях из «лучших» посадских людей и черносошных крестьян выбирали на один-два года земских старост. Они вели раскладку податей и повинностей, записывали «в тогло», контролировали меры и весы, клеймили лошадей, проводили мирские выборы. Коллегия земских старост вела суд по мелким гражданским и уголовным делам.
Следующий уровень самоуправления представляли губные старосты. Духовенство, дворянство и черные крестьяне выбирали в городе и уезде из высшего дворянства двух губных старост, которые вели следствие и суд по особо опасным делам, могли выносить смертные приговоры. Они подчинялись созданному еще в 1539 году Разбойному приказу (ныне МВД). В помощь им выбирались из «лучших» посадских и крестьян губные целовальники (присяжные заседатели), дьячки (секретари) и полицейские чины (сотские, пятидесятские, десятские). Губные старосты и выборные городовые приказчики (судейские чиновники) осуществляли контроль над земством. Помещичьих и боярских крестьян судили сами помещики и бояре, за исключением дел, связанных с убийством и грабежом.
Завершена была реорганизация центрального управления тем, что управление стало строиться не по территориальному, а по ведомственному признаку. Самыми важными являлись приказы Посольский, Разрядный, Разбойный, Большой приход (сбор налогов). Причем приказы дополнительно получили судебные функции.
Лев Тихомиров так суммирует административное устройство земской Руси:
«Воевода, как представитель царя, должен был смотреть решительно за всем: чтобы государство было цело, чтобы везде были сторожа, беречь накрепко, чтобы в городе и уезде не было разбоя, воровства и т. д… Воевода ведал вообще всеми отраслями ведения самого государя, но власть его не безусловна и он ее практиковал совместно с представителями общественного самоуправления. Вторым лицом после воеводы является губной староста, ведавший дела уголовные. Его выбирали дворяне и боярские дети.[22]
Затем следует земский староста – власть, выбранная городским и уездным населением. При нем состояли выборные от уездных крестьян советники. Они составляли земскую избу. Дело земского старосты и советных его людей состояло в раскладке податей, в выборе окладчиков и целовальников. В дело распределения оклада воевода не мог вмешиваться точно так же, как и в выборы, не мог сменять выборных лиц и вообще не имел права «вступаться» в мирские дела. Кроме выборов земская изба заведовала городским хозяйством, разверсткой земли и могла вообще обсуждать все нужды посадских и уездных людей, доводя, о чем считала нужным, воеводе же или в Москву…
У крестьян уездных, кроме общей с городом земской избы, были и свои власти. Крестьяне выбирали своих общинных старост, «посыльщиков» (для сношения с воеводой и его приказными людьми), выбирали земского пристава «для государева дела и денежных сборов». Приходы выбирали также священников и церковных дьячков, которые имели значение сельских писарей. По грамотам Грозного, монастырские крестьяне избирали у себя приказчиков, старост, целовальников, сотских, пятидесятских, десятников… Монастыри определяли свои отношения к крестьянам «уставными грамотами»… Всякие правители, назначаемые в города и волости, не могли судить дел без общественных представителей… Наконец, по всем вообще делам народ имел самое широкое право обращения к Государю».
Соловьев пишет на ту же тему: «Правительство не оставалось глухо к челобитьям. Просил какой-нибудь мир выборного чиновника, вместо коронного – правительство охотно соглашалось. Бьют челом, чтобы городового приказчика (коменданта) отставить и выбрать нового миром – государь велит выбирать».
На ту же тему и Ключевский: «Оба источника правительственных полномочий – общественный выбор и правительственный призыв по должности – тогда не противополагались друг другу как враждебные начала, а служили вспомогательными средствами друг для друга. Когда правительство не знало, кого назначить на известное дело – оно требовало выбора, и наоборот, когда у общества не было, кого выбирать, оно просило о назначении».
Иван Солоневич подводит итог:
«На основании, по-видимому, совершенно бесспорных фактических данных – мы должны придти к следующему. Та «азиатская деспотия», в виде которой нам рисовали Московскую Русь, имела свой габеас корпус акт, имела свой суд присяжных, имела свое земское самоуправление и имела дело со свободным мужиком. Не с крепостным и, тем более, не с рабом. И если мужик был прикреплен к земле, то совершенно тем же порядком и совершенно в той же форме, в какой служилый слой был прикреплен к войне».
1553. – Иоанн для обеспечения преемственности требует, чтобы бояре присягнули его малолетнему сыну. Князь Владимир Старицкий (двоюродный брат царя) отказался присягать сыну Иоанна, и часть бояр встает на сторону князя Старицкого. Даже Сильвестр и Адашев какое-то время колеблются.
1553, август. – Английский капитан Ричард Ченслер на корабле, снаряженном лондонскими купцами, в поисках пути с северо-востока Европы на Дальний Восток терпит крушение в Белом море и затем отправляется в Москву.
Летом 1554 года 30-тысячная русская судовая рать спустилась по Волге до Астрахани и добилась ее добровольного подчинения. Основным занятием жителей этого ханства было кочевое скотоводство; значительную роль играли промыслы: охота, рыболовство и добыча соли. Земледелие было незначительным, лишь по реке Бузану. Астрахань была центром транзитной торговли тканями и шелками с Востоком; меха, кожевенные изделия и другие товары ввозились из Казани и русских земель, рабы – из Крыма, Казани и Ногайской Орды. Улусные «черные люди» были обложены ясаком и находились в полной зависимости от светских и духовных феодалов.
Астраханское ханство всегда находилось в зависимости: сначала от Большой Орды, а после ее разгрома – от ногайцев и Крымского ханства. В XVI веке, в целях противодействия этому засилью, Астраханское ханство сблизилось с Русским государством и еще в 1533 году заключило с ним союзный договор. И вот в 1554 году Русь, заинтересованная в получении выхода к Каспийскому морю и защите от крымско-турецких нападений, организовала поход, свергла астраханского хана, враждебно относившегося к России, и посадило на его место другого. В 1556 году новый хан попытался выйти из подчинения Московскому государству, русские войска были вновь посланы к Астрахани, и Астраханское ханство было окончательно присоединено к России.
1554. – Перемирие с Ливонским орденом. Начало войны со Швецией (1554–1557).
1555. – Ричард Ченслер снова приехал в Москву. В Москве обосновывается английская торговая компания («Московская компания»); получив право беспошлинной торговли и другие привилегии, она добивается фактической монополии на русскую внешнюю торговлю.
Кто-нибудь задумывался: почему? Почему русская внешняя торговля была передана в руки иностранцев, англичан? Неужто Иоанн Васильевич был так глуп, что не понимал выгодности этой торговли? Нет, наша торговля была отдана иностранцам, потому что шведы не пропускали русских купцов на запад, а к нам не пускали мастеров из Европы. Россия находилась в блокаде, а в отношении военных грузов, в том числе оружейного металла, был прямой запрет Швеции. Даже с англичан шведы взяли обязательство, чтобы не возили военные грузы.
А отдали торговлю именно англичанам, потому что у них был флот. Вообще русско-английский торговый контакт произошел довольно случайно, ведь капитан Ричард Ченслер вовсе не к нам плыл, он искал северную морскую дорогу на Дальний Восток и в Индию. Кстати, много позже, когда Петр I посылал экспедиции по Северному морскому пути, он велел держать в строжайшем секрете, если удастся найти «дырку» в Тихий океан. Пролив из Северного Ледовитого океана в Тихий, как известно, открыл Витус Ионассен Беринг, датский мореход на русской службе, в ходе первой Камчатской экспедиции (1725–1730).
