В книге анализируется деятельность правящей партии Индии в период после прихода ее к власти в 1947 г. и до смерти Дж. Неру в 1964 г. Основная часть работы посвящена рассмотрению принципов построения партии, механизма ее связей с массами, устава и программных установок.