L'insertion des personnes en difficulte est un enjeu social de premier plan. Les politiques dans le domaine se sont multipliees ces dernieres annees. Pourtant il semble que pour l'essentiel, le jugement qui est porte sur leur efficacite repose plus sur la rhetorique que sur des analyses et evaluations rigoureuses. Sortant des idees recues, cet ouvrage propose une lecture nouvelle des debats. Il s'attache a cerner le concept, a en analyser les enjeux et a positionner les politiques dans le cadre national et europeen. Il presente des methodes d'education et leurs limites.