Apres quarante ans d'efforts, pour l'essentiel la France est amenagee. Cependant, presque partout persistent, grandissent ou surgissent les " mal vivre ", des desequilibres et des signes de rupture. Il faut les combattre par une meilleure organisation de la vie commune des Francais sur le territoire national. La Nation se defait si son territoire comme son corps social se fragmente et se subdivise. C'est pour renover nos objectifs et reorienter nos moyens que la loi d'orientation sur le developpement et l'amenagement du territoire a ete adoptee.